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  上证报中国证券网讯 据国家生长改造委7月16日新闻,国家生长改造委、财政部、水利部、农业农村部宣布关于深入推进农业水价综合改造的通知。

  通知要求,“十四五”时期,各地要进一步提高熟悉,将头脑和行动统一到党中央、国务院决议部署上来,根据完善资源价钱形成机制的总体部署,强化系统看法,坚持目的导向和问题导向相连系,深入推进农业水价综合改造,强化农业用水刚性约束,健全农业节水激励机制,推动农业用水方式由粗放向节约集约转变,助力优化水资源设置名目、提高水资源承载能力,为经济社会高质量生长提供有力支持。

  通知指出,抓紧抓实“十四五”时期农业水价综合改造事情。推进农业水价综合改造已写入国家“十四五”设计《纲要》以及京津冀协同生长、长江经济带生长、黄河流域生态珍爱和高质量生长等区域重大战略有关文件,各地要坚持高位推动、统筹谋划,突出改造重点,补齐短板弱项,确保到“十四五”末基本实现改造目的。

  一是合理放置“十四五”时期改造时间表。各地要周全梳理总结“十三五”时期改造推进和重点义务落真相形,在此基础上提出“十四五”时期改造总体放置。尚未完成改造的省份要根据《意见》要求,对标本区域实行方案明确的改造完成时限,倒排“十四五”时期各年度改造设计,明确各年度预计新增改造实行面积和完成验收面积,合理放置改造进度,阻止改造义务“前轻后重”。要根据农业水价形成机制、精准津贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水治理机制协同推进的原则,因地制宜补齐短板,统筹推进四项机制协同落地。要增强对省内中小型灌区以及耕地零星漫衍、浇灌条件欠佳区域改造事情的指导,阻止泛起改造“盲区”。

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  二是聚焦改造重点。各地要坚持高位推动,相关区域要自动对接京津冀协同生长、长江经济带生长、黄河流域生态珍爱和高质量生长等区域重大战略,将农业水价综合改造与黄河流域水资源节约集约行使、华北地下水超采综合治理、长江流域农业节水减排等事情慎密连系,充实行使相关项目和资金,借力借势推进改造,抓紧确立完整的农业节水制度系统。其他区域也要将农业水价综合改造融入当地经济社会生长中央事情,将农业节水减排义务较重的区域作为改造重点,在项目放置、资金保障等方面予以倾斜,切实推动改造取得实效。

  三是充实行展典型引领作用。要认真总结典型区域改造实践履历,稀奇是率先实现改造目的区域要连系验收提炼典型履历,区分差异灌区类型,将乐成做法系统化,形成适合当地特点、可复制、可推广的改造方式和路径。要通过现场会、营业培训、团结调研等多种方式普遍开展履历交流,在更大局限内施展典型引领作用,动员其他区域加速推进改造。进一步加大宣传力度,着力宣传典型区域推进改造的履历做法,以及在节水减排、省工省时、增产增收等方面取得的成效,进一步凝聚社会各界改造共识,为深入推进改造缔造优越的舆论气氛。

  四是有序做好改造验收和“转头看”。尚未出台改造验收设施的省份要起劲借鉴率先实现改造目的区域的有益履历,抓紧制订改造验收设施,有序推动验收事情。要将执行政府订价的农业水价到达运行维护成本水平、工程设施管护到位、用水计量到位和按量收费等作为改造验收的必备条件,坚决做到条件具备一处、组织验收一处。要确立“转头看”机制,对已实行改造的区域举行动态跟踪,领会和掌握各项机制运行情形,强化资金保障,实时协调整决泛起的问题,保障各项机制顺畅运行,防止“一边改、一边丢”,确保“改一处、成一处”。已完成改造义务的省份要牢固拓展改造功效,因地制宜动态调整农业水价,连续强化工程管护,确立促进农业节水长效机制。

  通知还指出,因地制宜推进重点义务落地奏效。坚持工程建设与机制确立并重,将有用浇灌面积局限内的新增大中型灌排工程建设、高尺度农田和高效节水浇灌项目区作为改造实行重点,捉住工程建设有利时机,将机制确立摆在加倍突出的位置,促进农业节水和可连续生长。

  一是着力完善农业水价形成机制。统筹研判水价提高、用水量下降、省工省时、增产增收对农业生产成本收益的综合影响,在农民可遭受的条件下,掌握好水价调整的时度效,起劲稳妥做好水价调整事情。2016年以来未开展过成本监审的大中型灌区主干工程,应在2022年底前完成监审事情;其他执行政府订价的农田水利工程和设施,应在2023年底前完成监审事情。在此基础上,要扎实开展水价遭受能力测算,科学制订价钱调整方案。具备条件的区域要周全确立超定额累进加价制度,根据适度从紧的原则实时修订用水定额,并合理制订门路和加价幅度,切实增强农民水商品意识。

  二是进一步健全精准津贴和节水奖励机制。施展好中央财政水利生长资金对农业水价综合改造的支持作用,支持农业水价综合改造的中央财政水利生长资金主要用于精准津贴和节水奖励,将各地是否按要求使用资金支持改造作为绩效评价的主要内容,评价效果在下一年度资金分配时予以体现。多渠道筹集精准津贴和节水奖励资金,加大改造支持力度,有条件的区域要将奖补资金纳入财政预算。进一步完善奖补机制设计,缺水区域要优先接纳“一提一补”的方式,在合理调整水价的同时,对定额内用水提价部门向用水主体发放津贴,并对节水的部门以资金奖励、水权回购、节水设施购置奖补等多种形式给予奖励,调动农民节水起劲性。

  三是连续优化工程建设和管护机制。加速供水计量系统建设,大中型灌区要在实现产权分界点计量供水的基础上,进一步合理细化计量单元,根据与当地财力相匹配的原则配备计量设施,为按水量计收水费缔造条件。研究解决农民用水互助组织面临的突出问题,指导协会规范生长,切实行展作用。因地制宜创新工程设施管护模式,压实管护责任、降低管护成本、提升管护水平。水利、农业农村部门要组织增强农田水利工程运行维护的羁系。

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